La Comisión Europea ha publicado dos documentos de orientación para aplicar los artículos 25 y 26 de la Ley de Industria de Cero Emisiones Netas (Net-Zero Industry Act), con el objetivo de incorporar criterios distintos del precio en la contratación pública de tecnologías de cero emisiones netas y en las subastas de energías renovables. La medida busca que el gasto público valore, además de la oferta más económica, la contribución de proyectos y productos a la sostenibilidad y a la resiliencia de las cadenas de suministro de energía limpia en la Unión Europea.
Las guías están dirigidas a autoridades de contratación, administraciones nacionales y participantes del mercado. Su finalidad es aclarar cómo deben utilizarse estos requisitos en la práctica y facilitar una aplicación homogénea y proporcionada en todos los Estados miembros.
La publicación responde a las dudas planteadas por autoridades nacionales y partes interesadas desde el 30 de diciembre de 2025, fecha de aplicación de las obligaciones previstas. La Comisión Europea vincula estas orientaciones al uso de la demanda pública como instrumento para reforzar la base industrial europea en tecnologías net-zero.
Criterios no basados en el precio en contratación pública y subastas renovables
El artículo 25 exige a las autoridades de contratación adjudicadores introducir requisitos mínimos de sostenibilidad ambiental y una contribución a la resiliencia en los procedimientos de contratación pública relacionados con tecnologías de cero emisiones netas. Estos elementos están orientados a diversificar el suministro de tecnologías limpias dentro de la Unión Europea.
El artículo 26 establece que los Estados miembros deben aplicar criterios no basados en el precio en las subastas para desplegar fuentes de energía renovable. Estos criterios pueden operar tanto como condiciones de precalificación como en la adjudicación de las subastas.
Los requisitos contemplados abarcan ámbitos como la conducta empresarial responsable, la ciberseguridad, la seguridad de los datos, la capacidad de ejecutar los proyectos de forma completa y dentro de los plazos previstos, y la aportación de las subastas a la sostenibilidad y la resiliencia del sistema.
Ley de Industria de Cero Emisiones Netas
La Ley de Industria de Cero Emisiones Netas entró en vigor en junio de 2024 con el propósito de aumentar la capacidad manufacturera de la Unión Europea en las tecnologías de cero emisiones netas necesarias para cumplir sus objetivos climáticos y energéticos. La norma también persigue reducir dependencias estratégicas en cadenas de valor consideradas relevantes para la transición energética.
Los criterios no vinculados exclusivamente al precio en la contratación pública y en las subastas de energía renovable figuran entre los instrumentos previstos por el reglamento para alcanzar esos objetivos. Con las nuevas orientaciones, la Comisión Europea pretende facilitar que las administraciones y los operadores económicos interpreten de forma coherente las exigencias derivadas de los artículos 25 y 26.