El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miteco) y el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible (Mitms) han lanzado a audiencia pública el Marco de Acción Nacional (MAN) para desplegar una red suficiente de recarga eléctrica y combustibles alternativos en carretera, ferrocarril, puertos marítimos y aeropuertos, en cumplimiento del Reglamento (UE) 2023/1804 sobre la infraestructura para los combustibles alternativos (AFIR).
El documento, remitido también a la Comisión Europea, fija la hoja de ruta española para extender la infraestructura de combustibles alternativos y prioriza la recarga de alta potencia en la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T). La electrificación del transporte se plantea como eje de descarbonización en un sector que concentra el 42% del consumo final de energía y el 32,5% de las emisiones de gases de efecto invernadero en España.
Recarga eléctrica y objetivos de potencia
España cuenta actualmente con 42.318 puntos de recarga de acceso público y una potencia nominal instalada de 2.269.170 kW. Con estos datos, el país supera el objetivo europeo de potencia mínima por vehículo para 2025 y alcanza un nivel 2,66 veces superior al exigido para el parque actual de vehículos electrificados ligeros.
El MAN señala, no obstante, que la prioridad debe desplazarse hacia el aumento de la potencia disponible para los usuarios y la cobertura de alta capacidad en los principales corredores. Esta planificación se vincula al Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2023-2030 (PNIEC), que establece como meta llegar a 5,5 millones de vehículos electrificados de todas las categorías en 2030.
Para avanzar en la red básica y global de la RTE-T, el Ejecutivo prevé actuaciones como el programa Moves Corredores, dotado con 200 millones de euros para instalaciones de al menos 300 kW de potencia agregada. Además, las estaciones de servicio con ventas superiores a 10 millones de litros deberán incorporar recarga de al menos 400 kW, requisito que aumentará a 600 kW desde 2027.
El marco también introduce dotaciones mínimas en aparcamientos no residenciales de más de 20 plazas, con un punto de recarga por cada 40 plazas. En edificios dependientes de la Administración General del Estado, la exigencia será de un punto por cada 20 plazas.
Medidas urbanas, ayudas e información al usuario
Las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) tendrán un papel específico en el despliegue urbano, ya que los municipios de más de 50.000 habitantes deberán fijar objetivos anuales de recarga dentro y fuera de sus perímetros. Para mejorar la información disponible, el mapa estatal REVE permite consultar en tiempo real la disponibilidad y el precio de unos 44.700 puntos, mientras se implanta señalización homogénea en la Red de Carreteras del Estado para indicar distancia y ubicación de las estaciones.
Desde 2019, el Gobierno ha movilizado más de 3.000 millones de euros a través de los programas Moves para movilidad eficiente. A ello se suma el Plan Auto+, con una dotación inicial de 400 millones de euros para la compra de vehículos electrificados de producción europea y nacional, un nuevo Moves y una partida adicional de 150 millones de euros de fondos FEDER para infraestructura de recarga, cuya tramitación acaba de iniciarse.
El documento incorpora además incentivos fiscales, como deducciones del 15% en el IRPF para particulares, libertad de amortización en el Impuesto de Sociedades para empresas y la posibilidad de que los ayuntamientos apliquen rebajas en tributos locales como el IBI o el ICIO. En transporte de mercancías, el MAN identifica la dificultad de electrificar un sector fragmentado y con predominio de microempresas, y prevé cobertura en Zonas de Estacionamiento Seguras y Protegidas (ZESP), diez de ellas ya certificadas en la RTE-T, junto a futuras ayudas para renovar flotas e instalar recarga en depósitos privados y puntos públicos.
Puertos, aeropuertos y ferrocarril
En el ámbito portuario, el MAN prevé el desarrollo del suministro eléctrico en tierra a buques en puertos marítimos (OPS) para que puedan apagar sus motores auxiliares durante la estancia en muelle. El reglamento europeo obliga a 26 puertos españoles y el objetivo es alcanzar 919 MW de potencia eléctrica instalada en 2030 para cubrir al menos el 90% de las escalas de portacontenedores y buques de pasaje de más de 5.000 toneladas.
El sistema portuario disponía de 200 MW instalados en 2024, por lo que deberá alcanzar 1,1 GW totales para atender estas obligaciones y nuevas actividades. Entre las medidas previstas figuran una bonificación del 50% en la tasa del buque y un tipo reducido en el impuesto eléctrico. El plan de empresa de Puertos del Estado contempla 778,7 millones de euros entre 2025 y 2029 para electrificación portuaria, adaptación a combustibles alternativos y proyectos vinculados al metanol verde, el amoniaco renovable y los biocombustibles avanzados.
En aeropuertos, todos los puestos de estacionamiento de contacto de la red básica y global ya cuentan con suministro eléctrico mediante tomas fijas. En los puestos remotos se está sustituyendo progresivamente las unidades de energía de tierra (GPU) diésel por equipos 100% eléctricos o alimentados con combustibles renovables, como hidrobiodiésel (HVO), para garantizar energía no fósil a las aeronaves estacionadas antes de enero de 2030.
La Red Ferroviaria de Interés General (RFIG) tiene electrificado el 67% de sus vías, mientras que 5.175 kilómetros operan aún con tracción diésel. Las actuaciones en curso permitirán electrificar unos 1.700 kilómetros adicionales y elevar la cobertura al 78% de la red. Actualmente, el 92% del tráfico de mercancías y pasajeros de Renfe se realiza con tracción eléctrica.
Para los tramos donde la electrificación convencional no resulte socioeconómicamente justificable, el MAN prevé evaluar soluciones de cero emisiones, como trenes de hidrógeno o baterías. Con ese objetivo, se ha lanzado una Consulta Pública al Mercado para recopilar información técnica y analizar la viabilidad de estas tecnologías. Las alegaciones al Marco de Acción Nacional pueden presentarse hasta el 2 de octubre en la dirección bzn-efienergia-02@miteco.es.