El desarrollo de las redes de electricidad, gas e hidrógeno en Europa afronta un ajuste desigual ante el avance de las renovables, el aumento de la demanda eléctrica y la caída del consumo de gas, según el ‘Informe de seguimiento de 2026 sobre el desarrollo de infraestructuras energéticas en Europa’ de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER). El análisis evalúa si estas infraestructuras se están adaptando a las nuevas necesidades energéticas y qué efectos tienen los retrasos, las inversiones y los costes de red para los consumidores.
El informe sitúa a las redes eléctricas en el centro de la transformación energética, por la necesidad de integrar nuevas conexiones y cambios en los patrones de generación y consumo. Este proceso está vinculado al despliegue renovable y al crecimiento de la demanda asociado a bombas de calor, vehículos eléctricos y centros de datos. En paralelo, las redes de gas deben adecuarse a una menor demanda, mientras que las infraestructuras de hidrógeno se mantienen en una fase inicial.
Inversión y congestión en las redes eléctricas
ACER constata un fuerte incremento de la inversión en transporte eléctrico. La inversión anual casi se triplicó entre 2019 y 2025, al pasar de 10.400 millones de euros a 30.500 millones de euros. Pese a este aumento, los proyectos transfronterizos presentan retrasos recurrentes: cada año se demora, de media, el 22% de los proyectos eléctricos de interés común (PCI) y de interés mutuo (PMI), principalmente por procedimientos de autorización prolongados.
La agencia estima que un retraso de un año en este tipo de proyectos puede suponer alrededor de 4.000 millones de euros en pérdida de bienestar económico. Además, la congestión de la red eléctrica sigue generando costes significativos. Las medidas correctoras aplicadas por los gestores de redes de transporte (TSO) para aliviar estas congestiones costaron 5.400 millones de euros a los consumidores europeos en 2025, más de un 25% por encima del dato de 2024.
El informe también señala que los ingresos obtenidos por la gestión de congestiones no se están destinando mayoritariamente a usos inmediatos. Los ingresos anuales por congestión en los mercados diarios superaron los 9.000 millones de euros en 2025, siete veces más que en 2019. Sin embargo, el 60% del total disponible, unos 12.500 millones de euros, permanece reservado en lugar de reinvertirse en redes transfronterizas o emplearse para reducir tarifas.
Costes para hogares, gas e hidrógeno
Los costes de las redes eléctricas para los hogares de la UE aumentaron un 40% entre 2019 y 2025, hasta alcanzar 84 euros/MWh. Según ACER, estos costes representan ya cerca del 28% de la factura eléctrica media. La evolución de las infraestructuras se vincula así no solo a la integración de nuevas tecnologías y generación renovable, sino también al impacto económico sobre consumidores domésticos e industria.
En gas, las inversiones se mantienen en términos generales estables, mientras la demanda continúa un 16% por debajo de la referencia del periodo 2017-2021. En ese contexto, las tarifas medias de transporte subieron un 40% entre los años gasistas 2020/2021 y 2024/2025. Para el hidrógeno, el informe destaca la fase temprana de desarrollo de las redes: la capacidad de electrolizadores de la UE, utilizada para producir hidrógeno con electricidad, llegó a 0,49 GW, lejos del objetivo de 30 a 58 GW previsto para 2030 en estrategias nacionales y escenarios europeos.
Recomendaciones de ACER para la planificación
ACER recomienda aprovechar mejor las redes existentes mediante respuesta de la demanda, gestión de congestiones basada en el mercado, aplicación completa del requisito del 70% de capacidad transfronteriza, tarifas de red que reflejen los costes y tecnologías de mejora de la red. La agencia también plantea reforzar la planificación y ejecución de infraestructuras con procesos más transparentes e integrados entre electricidad, gas e hidrógeno, así como procedimientos de autorización más simples y previsibles.
El informe incluye además una revisión de los mecanismos de reparto de costes. ACER propone distribuir los costes de red de forma equitativa entre los usuarios a lo largo del tiempo y revisar cómo se reparten los costes y beneficios de los proyectos transfronterizos.