Un informe publicado por DSO Entity recoge recomendaciones para reforzar la contratación y la resiliencia de las cadenas de suministro de los operadores europeos de sistemas de distribución eléctrica. El documento se enmarca en la aplicación del punto de acción 13 del Plan de Acción para las Redes de la Comisión Europea, aprobado en 2023.
El análisis evalúa, a partir de datos recopilados entre operadores de distribución, cómo las prácticas actuales de compra contribuyen a la resiliencia de la cadena de suministro, la innovación, la sostenibilidad del marco de contratación y la eficiencia en un contexto de despliegue acelerado de redes eléctricas en Europa. También identifica obstáculos regulatorios, administrativos y de mercado que afectan a la eficiencia de los procedimientos.
El informe se basa en un ejercicio amplio de recopilación de información realizado entre miembros de DSO Entity mediante dos cuestionarios estructurados. Esta consulta permitió reunir experiencia operativa sobre procedimientos de adquisición, dificultades en la cadena de suministro y propuestas prácticas procedentes de los Estados miembros participantes.
Contratación de los operadores de distribución y resiliencia de la cadena de suministro
Las conclusiones apuntan a una mayor madurez de las estrategias de contratación de los operadores europeos de distribución. Entre las prácticas ya extendidas figuran los acuerdos marco, los sistemas estructurados de seguimiento de proveedores, las herramientas digitales de compra y la incorporación de criterios de sostenibilidad en los procesos.
Los acuerdos marco se identifican como el principal instrumento para reforzar la resiliencia del suministro en un contexto de tensión en mercados de equipos eléctricos, especialmente transformadores, cables y componentes digitales con plazos de entrega crecientes.
El informe describe modelos con uno o varios proveedores, sistemas en cascada, mini-competencias y estrategias de doble o múltiple abastecimiento. La selección de proveedores combina criterios económicos, técnicos, ambientales y de rendimiento.
Asimismo, la resiliencia de los proveedores se evalúa cada vez más mediante indicadores financieros, operativos y ESG, incluyendo capacidad productiva, diversificación geográfica, continuidad del negocio y transparencia de la cadena de suministro.
No obstante, DSO Entity señala que persisten problemas que limitan la resiliencia de las cadenas de suministro y la eficiencia de la contratación. Entre ellos figuran la fragmentación de los marcos regulatorios nacionales, la limitada interoperabilidad entre sistemas de contratación, las cargas administrativas elevadas y la falta de flexibilidad en determinados procedimientos.
A su vez, el documento advierte de restricciones estructurales más amplias en el mercado. Los operadores de distribución afrontan una capacidad de fabricación limitada para componentes críticos de red, plazos de entrega crecientes para transformadores, cables y equipos digitales, así como mayores exigencias de resiliencia y seguridad para activos considerados estratégicos.
Medidas propuestas para mejorar el marco europeo
Entre las medidas planteadas, el informe subraya la conveniencia de avanzar hacia una mayor equivalencia de la documentación de contratación y estudiar su posible reconocimiento mutuo. También propone mejorar la interoperabilidad de los sistemas digitales de compra y alinear mejor los requisitos de sostenibilidad aplicables a los procedimientos.
Otra recomendación se centra en introducir una flexibilidad regulatoria proporcionada y adaptada a la realidad operativa de las inversiones en red. Según el análisis, este enfoque permitiría reducir cargas innecesarias sin debilitar las garantías propias de los marcos de contratación regulados.
Además, el informe sitúa estas recomendaciones en un momento de fuerte presión inversora sobre las redes de distribución. Una parte creciente de la generación renovable, la demanda electrificada y la flexibilidad descentralizada se conecta en niveles de distribución, lo que exige a los operadores desplegar volúmenes de infraestructura sin precedentes dentro de marcos de contratación altamente regulados.
DSO Entity concluye que el refuerzo de la resiliencia en la cadena de suministro del sector de distribución eléctrica dependerá de una mejor coordinación entre los sistemas existentes, de la reducción de cargas administrativas evitables y de la implantación de prácticas de contratación más flexibles e interoperables en el conjunto de la Unión Europea.