Esta semana el Consejo de Ministros ha aprobado un tercer Real Decreto-ley del Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio para prorrogar y adaptar durante el último trimestre de 2026 medidas de protección a hogares y empresas ante el encarecimiento del crudo y las tensiones energéticas. El esfuerzo presupuestario acumulado de los tres reales decretos ley supera ya los 12.000 millones de euros. Entre otras cuestiones, se contempla una rebaja del IVA de la luz del 21% al 10% y la rebaja del tipo del Impuesto Especial sobre la Electricidad del 5,1% al 0,5% si la inflación de la electricidad se incrementa un 15% en el mes de septiembre respecto al mismo mes del año anterior. Además, se mantiene el escudo social para los consumidores vulnerables.
La norma mantiene la arquitectura de los dos paquetes anteriores, aprobados en el marco del plan activado el 20 de marzo de 2026. Por un lado, prolonga durante tres meses medidas coyunturales que vencían el 30 de septiembre de 2026; por otro, incorpora actuaciones estructurales dirigidas a reforzar la autonomía energética y avanzar en la descarbonización de la economía.
El texto llega tras semanas de diálogo con los agentes sociales y con los sectores más afectados. Entre las medidas prorrogadas figuran límites al precio del gas, apoyos al transporte y a actividades intensivas en carburantes, rebajas fiscales condicionadas y obligaciones para empresas beneficiarias de ayudas.
Tarifa de Último Recurso y transporte
La norma limita al 35% el peso de la cotización del gas en la fórmula de cálculo de la Tarifa de Último Recurso (TUR) de gas natural correspondiente a octubre. Con esta intervención, el aumento máximo de la tarifa, a la que están acogidos más de tres millones de consumidores, se situará en torno al 15%, frente a una subida superior al 45% que se produciría sin la medida. La norma también fija un precio máximo de 19,55 euros para la bombona de butano hasta el 30 de junio de 2027. El precio máximo vigente de este producto energético esencial se sitúa actualmente en 18,84 euros.
Las ayudas al combustible para el transporte terrestre, marítimo y ferroviario se prorrogan durante el último trimestre de 2026. En el transporte por carretera, la ayuda al gasóleo profesional para vehículos con derecho a devolución parcial del Impuesto sobre Hidrocarburos será de 5 céntimos por litro en octubre, 12 céntimos en noviembre y 19 céntimos en diciembre de 2026, con posibles ajustes si se activa el mecanismo de salvaguarda sobre la fiscalidad del gasóleo.
El decreto incorpora además una ayuda directa extraordinaria para profesionales del transporte por carretera que no pueden acceder a esa devolución parcial, incluidos determinados titulares de autorizaciones de transporte, autobuses urbanos y taxis adaptados. La cuantía dependerá del número de vehículos, de su tipología y del combustible utilizado. En el ámbito ferroviario, se crea una línea adicional para el transporte de mercancías, con 15.000 euros por locomotora diésel, y se mantienen ayudas directas al transporte marítimo.
En el sector agrario se conserva la bonificación de 20 céntimos por litro sobre el consumo de gasóleo B, articulada mediante el procedimiento de devolución del Impuesto Especial sobre Hidrocarburos. Para la pesca, se amplía la ayuda compensatoria a las empresas armadoras destinada a absorber el incremento de los costes de los carburantes y mantener la operatividad de los buques.
Junto a estas ayudas profesionales, el Gobierno vuelve a aprobar reducciones fiscales sobre gasolinas y gasóleo en el Impuesto sobre Hidrocarburos. La rebaja será de 20 céntimos por litro en octubre, 13 céntimos en noviembre y 6 céntimos en diciembre, con un mecanismo de salvaguarda que permitiría recuperar una bonificación de hasta 20 céntimos según la evolución de los precios.
Fiscalidad eléctrica y reservas energéticas
La norma introduce una cláusula de salvaguarda para electricidad y gas. Si la inflación de la electricidad aumenta un 15% en septiembre respecto al mismo mes del año anterior, el IVA de la luz bajará del 21% al 10% y el tipo del Impuesto Especial sobre la Electricidad se reducirá del 5,1% al 0,5%.
La rebaja fiscal del recibo eléctrico se aplicará a consumidores con potencias contratadas inferiores a 10 kW y a beneficiarios del bono social. La reducción del IVA se extenderá también al gas natural, las briquetas, los pellets y la madera para leña.
Entre las medidas estructurales, el Real Decreto-ley eleva las reservas mínimas exigidas de gas natural licuado (GNL) del Plan de Acción Invernal, que pasan de 16,5 a 21 días, e introduce flexibilidad para facilitar su cumplimiento. También actualiza el régimen sancionador del sector de hidrocarburos, duplicando las multas asociadas a las distintas infracciones, y refuerza el sistema de Certificados de Ahorro Energético.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) deberá elaborar un estudio sobre la formación de precios en los mercados mayorista y minorista. El encargo incluye analizar la efectividad y el grado de traslación de las medidas adoptadas en los mercados energéticos, así como realizar un seguimiento de la evolución de los precios de los productos alimentarios.
Condiciones para empresas y escudo social
El decreto prorroga las condiciones aplicables a las empresas beneficiarias de ayudas. Se mantiene la exigencia de contar con un Plan de Movilidad Sostenible para trabajadores y la prohibición de despedir por causas derivadas del conflicto en el caso de compañías receptoras de ayudas vinculadas a la guerra.
El primer Real Decreto-ley del plan, aprobado el 20 de marzo de 2026, ya había establecido para todo 2026 el escudo social desplegado por el Gobierno. Ese paquete incluye descuentos extraordinarios del bono social eléctrico del 42,5% para consumidores vulnerables y del 57,5% para vulnerables severos, el aumento de la ayuda mínima del bono social térmico a 50 euros y la prohibición de cortar suministros básicos de agua y energía a hogares vulnerables.