El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miteco) ha abierto una consulta pública previa para modificar la Orden TED/1182/2021, que regula el concurso de capacidad de acceso de evacuación para instalaciones renovables en el nudo de transición justa Mudéjar 400 kV. La revisión busca fijar el tratamiento de la capacidad que pueda quedar liberada, total o parcialmente, por cambios en proyectos adjudicados dentro de este procedimiento.
La orden vigente convocó un concurso público para adjudicar 1.202 MW de capacidad de acceso a la red de transporte de energía eléctrica en el nudo afectado por el cierre de la central térmica de Teruel, situada en Andorra (Teruel). El ámbito territorial se corresponde con el Convenio de Transición Justa de Aragón, y el concurso fue adjudicado mediante la Orden TED/1146/2022, de 21 de noviembre.
Modificación de la Orden TED/1182/2021 para la capacidad liberada
La modificación normativa pretende incorporar una regulación específica para los supuestos en los que la capacidad de acceso inicialmente concedida pueda quedar disponible como consecuencia de las modificaciones de proyectos adjudicados previstas en la base 23 de la Orden TED/1182/2021. El texto vigente contempla cambios por circunstancias sobrevenidas y por resoluciones administrativas, pero no establece una previsión expresa para todos los casos de liberación de capacidad.
El objetivo es aportar mayor claridad y previsibilidad al procedimiento y ordenar la gestión de la capacidad que eventualmente quede disponible. La medida se enmarca en los objetivos de transición justa que motivaron la convocatoria del concurso, orientados a vincular el despliegue renovable con beneficios ambientales, sociales y económicos en territorios afectados por cierres de instalaciones térmicas.
La Estrategia de Transición Justa busca maximizar los efectos positivos de la transición energética sobre la actividad y el empleo, así como reducir sus impactos negativos en zonas afectadas por el cierre de centrales térmicas de carbón o termonucleares. En este contexto, el Real Decreto-ley 17/2019 introdujo en la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico una habilitación para regular procedimientos de concesión de capacidad en nudos afectados por estos cierres, incorporando criterios técnicos, económicos, medioambientales y sociales.
Consulta pública y posibles mecanismos de reasignación
La consulta pública previa tiene como finalidad recabar aportaciones de personas, entidades y organizaciones antes de elaborar la orden ministerial de modificación. Entre las alternativas planteadas figura la posibilidad de ofrecer la capacidad liberada a los operadores económicos admitidos en el concurso que no resultaron adjudicatarios, siguiendo el orden de prelación derivado de la evaluación ya realizada.
El Miteco también solicita observaciones sobre otros mecanismos que podrían aplicarse para adjudicar la capacidad de acceso liberada por modificaciones de los proyectos adjudicados de la base 23. La consulta plantea que estas soluciones deberán mantener los objetivos de transición justa para el territorio afectado.
La tramitación se realizará por el procedimiento de urgencia. El desarrollo de los proyectos asociados a la Orden TED/1182/2021 ha evidenciado casos de liberación de capacidad cuyo destino no está previsto en la normativa actual, y el Miteco considera necesario evitar que su uso quede paralizado dentro del procedimiento competitivo.
El plazo para presentar documentación estará abierto hasta el 17 de junio de 2026. La reducción del plazo se justifica por la necesidad de publicar la modificación en el Boletín Oficial del Estado a la mayor brevedad, una vez completados los trámites del procedimiento normativo. Las aportaciones deberán remitirse exclusivamente mediante un formulario web habilitado.