La Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) ha aprobado, con modificaciones, las propuestas de todos los gestores de redes de transporte de electricidad (GRT) para revisar los marcos de aplicación de Picasso y MARI, las plataformas europeas de intercambio de energía de balance procedente de reservas de recuperación de frecuencia.
Las propuestas fueron recibidas por ACER en diciembre de 2025 y han sido aprobadas mediante las Decisiones 12/2026 y 13/2026. Los cambios afectan a la forma en que los proveedores de servicios de balance (BSP) acceden y participan en los mercados de balance eléctrico en los Estados miembros de la UE.
Marcos europeos para el balance eléctrico
Los marcos de aplicación se establecen en el Reglamento de Balance Eléctrico (EB) y tienen como finalidad armonizar la participación de los proveedores de servicios de balance en los mercados eléctricos europeos. Estos mercados permiten a los gestores de transporte de electricidad gestionar desviaciones imprevistas entre la oferta y la demanda de energía eléctrica.
Picasso coordina los intercambios transfronterizos de energía de balance activada automáticamente, por ejemplo ante necesidades repentinas del sistema. MARI, por su parte, coordina la energía de balance activada manualmente. En conjunto, ambas plataformas facilitan el acceso de los GRT a recursos de balance situados en otros países y contribuyen a mantener la estabilidad del sistema eléctrico.
Los GRT plantearon una mayor armonización del proceso de precualificación de los BSP. Este procedimiento verifica que las unidades de generación eléctrica o de demanda cumplen los requisitos técnicos y operativos necesarios para participar en el mercado y prestar servicios de balance.
Cambios aprobados por ACER
ACER ha respaldado las propuestas de los GRT, pero ha introducido ajustes para ordenar el proceso de armonización. Cada dos años, los GRT deberán realizar encuestas a las partes interesadas con el fin de detectar ámbitos en los que las condiciones aplicables a los BSP sigan requiriendo alineación entre países. A partir de ese análisis, elaborarán una propuesta común de nueva armonización y la someterán a consulta pública.
La agencia también ha incorporado requisitos adicionales sobre conmutación, nueva precualificación, terminación de la precualificación e intercambio de datos. Dado que la experiencia con procesos armonizados de precualificación todavía es limitada, algunos requisitos continuarán definiéndose a escala nacional, con la previsión de avanzar en una mayor convergencia a medida que los GRT acumulen experiencia.
Otra de las modificaciones introduce tres opciones de precualificación: pruebas de activación, verificación ex post y un procedimiento acelerado. Frente a las pruebas de activación, las dos últimas alternativas permiten un acceso más rápido y sencillo al mercado, ya que los servicios de balance se supervisan durante la operación en lugar de comprobarse previamente. Los GRT podrán elegir una, varias o todas estas opciones, siempre con la aprobación de su autoridad reguladora nacional.
ACER ha simplificado además el proceso de precualificación para los participantes de menor tamaño. La adaptación responde a que los procedimientos existentes estaban diseñados en torno a grandes generadores convencionales. El objetivo es facilitar la entrada en el mercado de todos los agentes capaces de prestar servicios de balance seguros y fiables, y mejorar la liquidez.
Ahora, los GRT disponen de seis meses para presentar a su autoridad reguladora nacional una propuesta que alinee las condiciones nacionales con los nuevos requisitos. Una vez aprobada esa propuesta, contarán con un plazo de 24 meses para implantar el proceso armonizado de precualificación.