En el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático COP27, que se celebra en Egipto del 6 al 18 de noviembre, la Agencia Internacional de Energías Renovables (Irena) ha publicado el informe ‘Objetivos de energía renovable en 2022: una guía para el diseño’. El documento revela que de las 183 partes del Acuerdo de París con componentes de energía renovable en sus Contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC), solo 143 tienen objetivos cuantificados y la gran mayoría se centra en el sector eléctrico. Además, solamente 12 países se han comprometido con un porcentaje de energías renovables en sus mix energéticos.
El nuevo informe de Irena se basa en el Informe de síntesis de las contribuciones determinadas a nivel nacional en 2022, recientemente publicado por UN Climate Change, que demuestra que los planes climáticos siguen siendo insuficientes para limitar el ascenso de la temperatura del planeta a 1,5 grados centígrados a finales de siglo. El nuevo informe de Irena evalúa el nivel de ambición de energía renovable en los compromisos climáticos nacionales y compara los objetivos con el objetivo climático global de limitar el aumento de la temperatura a 1,5°C.
La publicación presenta una descripción general de las últimas actualizaciones en los compromisos climáticos realizados antes de la COP27, centrándose en los objetivos de energía renovable en las NDC. El análisis muestra el desajuste existente entre los objetivos renovables en las contribuciones determinadas a nivel nacional y los establecidos en los planes energéticos nacionales.
Se muestra claramente que el nivel colectivo de ambición de transición energética hasta la fecha no es suficiente a pesar del Pacto Climático de Glasgow para actualizar los objetivos para 2030 en los compromisos nacionales. Se hace hincapié en que las energías renovables son la columna vertebral de la transición energética y una solución climática viable. Existe una necesidad de urgencia real, pero a pesar de algunos avances, la transición energética está lejos de estar encaminada.
Necesidad de duplicar el objetivo en energías renovables en 2030
El nuevo análisis de Irena encuentra que para el año 2030 los países tienen como objetivo alcanzar los 5,4 TW de capacidad de energía renovable instalada. Esto sería solo la mitad de los 10,8 TW de capacidad instalada necesarios según el escenario de 1,5 °C de Irena. Para lograr el cero neto, el objetivo de la capacidad de energía renovable para 2030 tendría que duplicarse en comparación con el nivel de ambición en los objetivos actuales.
El informe sostiene que esto es fácilmente alcanzable en la actualidad, ya que los objetivos actuales de energía renovable van por detrás de los niveles de implementación recientes. Para alcanzar los objetivos actuales para 2030, los países necesitarían agregar 2,3 TW de capacidad, lo que equivale a adiciones anuales promedio de 259 GW en los próximos nueve años.
Según el informe, esta cifra está por debajo de la capacidad instalada real agregada en los últimos dos años. En 2020 y 2021, a pesar de las complicaciones que resultaron de la pandemia y las consiguientes interrupciones en la cadena de suministro, el mundo agregó casi 261 GW cada año.
Concentración en algunas regiones del mundo
El informe muestra que la energía renovable prevista para 2030 sigue concentrada en unas pocas regiones del mundo. Asia representa la mitad de la capacidad objetivo global, seguida de Europa y América del Norte.
En comparación, Oriente Medio y África del Norte representan solo el 3% de los objetivos de despliegue global para 2030, a pesar del alto potencial de la región, y el África subsahariana representa poco más del 2% del total mundial para 2030.
Según el informe de Irena, los países que apuntan al nivel más alto de implementación forman parte del G20, lo que representa casi el 90% del objetivo global agregado. Aunque constituyen una pequeña parte, los objetivos agregados de los países menos adelantados (PMA) y los pequeños estados insulares en desarrollo (PEID) duplicarían su capacidad renovable actual.
Diseño de objetivos de energía renovable
El informe ‘Objetivos de energía renovable en 2022: una guía para el diseño’ de Irena se propone apoyar a los gobiernos en el diseño de objetivos de energías renovables. Ofrece orientación para lograr objetivos de política relacionados con el clima, dentro de los contextos específicos de las jurisdicciones, incluida la disponibilidad de recursos, el nivel de desarrollo del sector de energía renovable y la infraestructura necesaria, así como la combinación energética futura.
Una de las principales conclusiones y recomendaciones del informe, es que los gobiernos deben avanzar rápidamente en el diseño de objetivos que puedan ayudar a lograr la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de la quema de combustibles fósiles, limitando la dependencia sobre las importaciones de energía, lograr el acceso universal a energía limpia, asequible y confiable, y cumplir con otros objetivos socioeconómicos.
Las promesas hechas hasta la fecha, incluso en las Contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) bajo el Acuerdo de París, deben mejorarse significativamente para desbloquear todo el potencial de energía renovable, que será crucial para alcanzar los objetivos climáticos. Para que los objetivos de energía renovable en las NDC se hagan realidad, deben estar alineados con los objetivos establecidos en los planes y leyes nacionales de energía, lo que aumentaría la eficacia y la credibilidad de ambos.
Sector eléctrico
En cuanto a los objetivos en el sector eléctrico, continúan centrándose en la energía solar fotovoltaica y la energía eólica terrestre. Para aprovechar todo el potencial de recursos energéticos renovables y apoyar el desarrollo de tecnologías menos maduras como la energía solar concentrada, el informe indica que se deben establecer objetivos específicos. Del mismo modo, los objetivos específicos del sector y la tecnología deben ser para usos finales, como el uso del hidrógeno verde en la industria.
Entre otras cuestiones, el informe concluye que las metas deben diseñarse para servir a los objetivos del país, y su diseño debe considerar el contexto específico. Los factores a tener en cuenta a la hora de diseñar los objetivos incluyen la disponibilidad de recursos y el potencial técnico para seleccionar la combinación energética más adecuada, el futuro de las necesidades de energía en todos los usos finales para evitar la escasez; y al mismo tiempo asegurar que los recursos no se desperdicien sobre el exceso de capacidad, así como el nivel de desarrollo del sector de las energías renovables y la infraestructura necesaria para asegurarse de que los objetivos sean alcanzables dentro del plazo establecido. Al diseñar los objetivos, se deben tomar decisiones con respecto a su base estadística, alcance en términos de sectores y usos finales cubiertos, indicadores, especificidad tecnológica y modalidades de implementación.